章  總則

　　 條  為了規(guī)范本市機(jī)電設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)行為，加強(qiáng)市場管理，促進(jìn)公平競爭，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)活動。

　　第三條  本辦法所稱機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)，是指招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，為采購機(jī)電設(shè)備，事先公布采購條件和要求，按照本辦法的規(guī)定擇優(yōu)選定中標(biāo)人的行為。

　　第四條  市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會是本市行政區(qū)域內(nèi)機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)管理工作的行政主管部門，市機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室設(shè)在市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會，負(fù)責(zé)全市機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)的具體管理工作。

　　縣級地方人民政府負(fù)責(zé)機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作的部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)工作。

　　第五條  機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)活動必須在法定的機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)場所內(nèi)，按照 的交易規(guī)程進(jìn)行。

　　第六條  機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)活動必須遵循公開、公平、公正的市場競爭原則和誠實(shí)、信譽(yù)、效率的服務(wù)原則，不受地區(qū)、部門、行業(yè)和所有制形式的限制。

　　第七條  按照本辦法規(guī)定必須實(shí)行招標(biāo)采購而未實(shí)行招標(biāo)采購的機(jī)電設(shè)備，其項(xiàng)目管理部門和 管理部門不得辦理有關(guān)手續(xù)，財政部門不予撥款，審計部門不予審計。

　　第二章  機(jī)電設(shè)備招標(biāo)范圍

　　第八條  凡本市行政區(qū)域內(nèi)， 機(jī)關(guān)和國有、集體企業(yè)事業(yè)單位以及國有、集體企業(yè)事業(yè)單位控股或者投資占主導(dǎo)地位的企業(yè)事業(yè)單位采購機(jī)電設(shè)備，金額在30萬元以上或者用匯額在10萬美元以上的，必須實(shí)行招標(biāo)。但 對機(jī)電設(shè)備采購另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第九條  鼓勵并支持運(yùn)用招標(biāo)方式進(jìn)行本辦法第八條規(guī)定的情形以外的機(jī)電設(shè)備采購。

　　有下列情形之一的機(jī)電設(shè)備采購，可以不實(shí)行招標(biāo)：

　　(一)涉及 安全或者 秘密的；

　　(二)只有 潛在投標(biāo)人可供選擇的；

　　(三)屬搶險救災(zāi)等緊急情況所需要的；

　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。

　　第三章  機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人

　　第十條  招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人分為招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和投標(biāo)人。

　　第十一條  招標(biāo)人指采用招標(biāo)方式進(jìn)行機(jī)電設(shè)備采購的法人或其他組織：

　　第十二條  招標(biāo)人可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)人具有自行招標(biāo)條件并經(jīng)過市機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)管理部門備案審查后，也可以自行組織招標(biāo)，自行組織的招標(biāo)必須在法定的機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)場所內(nèi)進(jìn)行。

　　招標(biāo)人自行組織招標(biāo)必須具備下列條件：

　　(一)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)；

　　(二)具有編制招標(biāo)文件的能力；

　　(三)具有對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查和組織評標(biāo)的能力。

　　第十三條  招標(biāo)人享有下列權(quán)利：

　　(一)自行組織招標(biāo)或自主選擇有資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)；

　　(二)根據(jù)與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂的委托書參與招標(biāo)活動，并派代表進(jìn)入評標(biāo)委員會(以下簡稱評委會)；

　　(三)根據(jù)評委會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人或授權(quán)評委會直接確定中標(biāo)人。

　　第十四條  招標(biāo)人履行下列義務(wù)：

　　(一)根據(jù)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的要求提供招標(biāo)所需的有關(guān)資料；并對其真實(shí)性負(fù)責(zé)；

　　(二)不侵犯投標(biāo)人的合法權(quán)益；

　　(三)對標(biāo)底嚴(yán)格保密；

　　(四)接受市機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)管理部門的監(jiān)督和管理；

　　(五)與中標(biāo)人簽訂并嚴(yán)格履行合同。

　　第十五條  招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立的從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須依法取得資格證書，并根據(jù)其招標(biāo)代理資格等級從事相應(yīng)的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

　　第十六條  招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)享有以下權(quán)利：

　　(一)依據(jù)招標(biāo)文件審查潛在投標(biāo)人的資格(資質(zhì))；

　　(二)要求招標(biāo)人和投標(biāo)人提供所需資料；

　　(三)在規(guī)定的場所獨(dú)立公開地開展招標(biāo)活動，不受任何單位和個人的非法干預(yù)；

　　(四)按物價部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取一定的招標(biāo)服務(wù)費(fèi)。

　　第十七條  招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)履行以下義務(wù)：

　　(一)遵守 法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，維護(hù) 利益；

　　(二)維護(hù)招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)益；

　　(三)組織編制、提供并負(fù)責(zé)解釋招標(biāo)文件：

　　(四)對標(biāo)底和招標(biāo)人、投標(biāo)人的其他商業(yè)秘密嚴(yán)格保密；

　　(五)接受市政府主管部門的管理和監(jiān)督。

　　第十八條  投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)并參加投標(biāo)競爭的法人和其他組織。投標(biāo)人必須具有與招標(biāo)文件要求相適應(yīng)的能力以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它條件。

　　第十九條  投標(biāo)人享有以下權(quán)利：

　　(一)平等地獲取招標(biāo)信息；

　　(二)要求招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對招標(biāo)項(xiàng)目中的有關(guān)問題予以說明；

　　(三)參加開標(biāo)大會；

　　(四)檢舉揭發(fā)招標(biāo)過程中的違法行為。

　　第二十條  投標(biāo)人應(yīng)履行以下義務(wù)：

　　(一)按招標(biāo)文件的要求如實(shí)提供投標(biāo)文件；

　　(二)對投標(biāo)文件中的有關(guān)問題進(jìn)行答疑；

　　(三)按規(guī)定交納投標(biāo)保證金；

　　(四)遵守投標(biāo)紀(jì)律；

　　(五)中標(biāo)后與招標(biāo)人簽訂并嚴(yán)格履行合同。

　　第四章  招  標(biāo)

　　第二十一條  招標(biāo)的類型分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

　　(一)公開招標(biāo)。是指向社會公開發(fā)布招標(biāo)信息，允許所有符合招標(biāo)文件規(guī)定條件的法人或其他組織參加投標(biāo)的競爭性招標(biāo)。公開招標(biāo)由招標(biāo)人通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等發(fā)布招標(biāo)公告。

　　(二)邀請招標(biāo)。是指由招標(biāo)人向潛在的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請的有限競爭性招標(biāo)活動。邀請招標(biāo)必須邀請三個以上有能力承擔(dān)供貨及服務(wù)任務(wù)的單位參加投標(biāo)。

　　第二十二條  招標(biāo)人需委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施招標(biāo)的，應(yīng)辦理委托招標(biāo)手續(xù)，簽訂委托招標(biāo)協(xié)議，向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供項(xiàng)目資料、設(shè)備清單、技術(shù)資料和有關(guān)文件。

　　第二十三條  招標(biāo)人自行組織招標(biāo)或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)(以下簡稱招標(biāo)單位)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件和招標(biāo)規(guī)范要求，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件至少包括以下內(nèi)容：

　　(一)招標(biāo)書，包括招標(biāo)人名稱、招標(biāo)項(xiàng)目名稱及簡介，招標(biāo)設(shè)備的簡要內(nèi)容(含設(shè)備數(shù)量、質(zhì)量要求、主要技術(shù)參數(shù)、要求交貨期等)，投標(biāo)截止日期和地點(diǎn)，開標(biāo)日期及地點(diǎn)；

　　(二)投標(biāo)須知，包括對招標(biāo)文件的說明及對投標(biāo)人和投標(biāo)文件的基本要求，評標(biāo)、定標(biāo)的基本原則等內(nèi)容；

　　(三)招標(biāo)標(biāo)的，包括招標(biāo)設(shè)備清單和設(shè)計圖紙、技術(shù)要求；

　　(四)合同條款，依據(jù)經(jīng)濟(jì)合同法的規(guī)定，注明設(shè)備數(shù)量、價格計算及付款方式，質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，交貨條件、地點(diǎn)、時間，以及違約責(zé)任等內(nèi)容。條款力求詳細(xì)嚴(yán)謹(jǐn)，防止事后糾紛；

　　(五)其它需說明的事項(xiàng)，包括提供招標(biāo)文件的方式、出售地點(diǎn)和截止日期，應(yīng)交投標(biāo)保證金的數(shù)量及方式，投標(biāo)人應(yīng)提交的資信證明及有關(guān)資料等等。

　　第二十四條  招標(biāo)文件編制完畢，招標(biāo)單位應(yīng)組織有關(guān)專家進(jìn)行審核，并經(jīng)市機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)管理部門確認(rèn)無誤后，方可發(fā)布。發(fā)布招標(biāo)公告(競爭性招標(biāo))或發(fā)出投標(biāo)邀請書(有限競爭性招標(biāo))后，除不可抗拒原因外，不得終止招標(biāo)，也不得隨意修改或增加條件；如確需修改補(bǔ)充，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求相應(yīng)投標(biāo)文件截止日期前15天，用信函或電報等書面方式通知到所有招標(biāo)文件收受人，同時向市機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)管理部門備案，并將此作為招標(biāo)文件的組成部分。

　　第二十五條  從招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起到投標(biāo)人提交文件截止之日，一般設(shè)備招標(biāo)不少于20天，大型或復(fù)雜設(shè)備招標(biāo)不少于30天。特殊項(xiàng)目報市機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)管理部門批準(zhǔn)后可酌情縮短。

　　第二十六條  招標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件出售后，不予退還。

　　第二十七條  凡招標(biāo)的設(shè)備，均不受設(shè)計單位或項(xiàng)目主管部門選定意向的限制。

　　第五章  投  標(biāo)

　　第二十八條  符合招標(biāo)文件要求的法人或其他社會組織，均可參加投標(biāo)。但與招標(biāo)人有直接經(jīng)濟(jì)關(guān)系的單位以及項(xiàng)目設(shè)計單位不能參加投標(biāo)。

　　第二十九條  投標(biāo)人應(yīng)向招標(biāo)單位提供投標(biāo)文件正本和副本，并注明有關(guān)字樣，當(dāng)正本與副本有矛盾時，評標(biāo)以正本為準(zhǔn)。如采用聯(lián)合投標(biāo)，聯(lián)合投標(biāo)各方的責(zé)任和義務(wù)應(yīng)以正式協(xié)議文本加以確定，并在其投標(biāo)文件中說明。投標(biāo)文件須有投標(biāo)單位法定代表人或授權(quán)代理人簽字并加蓋公章，密封后遞送招標(biāo)單位。投標(biāo)文件至少應(yīng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)投標(biāo)書；

　　(二)投標(biāo)人的資格、資信證明文件；

　　(三)投標(biāo)方案及偏差說明，即對招標(biāo)文件某些要求有不同意見的說明；

　　(四)投標(biāo)設(shè)備數(shù)量和價目表；

　　(五)投標(biāo)保證金，其金額不得超過投標(biāo)設(shè)備總金額的2％；

　　(六)招標(biāo)文件要求的其它有關(guān)資料或投標(biāo)人認(rèn)為需要說明的其他事項(xiàng)。

　　第三十條  有下列情形之一的，投標(biāo)人的投標(biāo)無效：

　　(一)超過投標(biāo)截止時間送達(dá)投標(biāo)文件的；

　　(二)投標(biāo)文件未按規(guī)定密封的；

　　(三)未按規(guī)定交納投標(biāo)保證金的；

　　(四)投標(biāo)人采用不正當(dāng)手段引誘招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)特意作出某一決定或采用某一程序的；

　　(五)投標(biāo)文件與招標(biāo)文件中規(guī)定的內(nèi)容有重大差異或內(nèi)容不全、字跡模糊、辨認(rèn)不清的；

　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章或招標(biāo)文件規(guī)定的其它無效情形。

　　第三十一條  在投標(biāo)截止時間前，投標(biāo)人可對已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行修改或補(bǔ)充，但必須以書面形式，并由投標(biāo)人的法定代表人或者其授權(quán)代表簽字。修改、補(bǔ)充的內(nèi)容作為投標(biāo)文件的組成部分。

　　第六章  開標(biāo)、評標(biāo)及定標(biāo)

　　第三十二條  開標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點(diǎn)以公開方式進(jìn)行。開標(biāo)大會由招標(biāo)單位主持，評委會、投標(biāo)人和有關(guān)單位代表參加；招標(biāo)申請公證的，應(yīng)有公證員參加。

　　第三十三條  開標(biāo)時須當(dāng)眾查驗(yàn)投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)場拆封，驗(yàn)證投標(biāo)人資格；當(dāng)眾宣讀投標(biāo)人名稱，投標(biāo)文件的主要內(nèi)容(設(shè)備數(shù)量、投標(biāo)報價、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交貨期限、售后服務(wù)、保證措施)等有價值的內(nèi)容，并作好開標(biāo)記錄，存檔備案。

　　第三十四條  評委會全權(quán)負(fù)責(zé)評標(biāo)、定標(biāo)工作。評委會由招標(biāo)人的代表及有關(guān)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的專家組成，人數(shù)應(yīng)為5人及以上的單數(shù)；與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評委會。評委會按招標(biāo)文件規(guī)定的期限進(jìn)行評標(biāo)、定標(biāo)。

　　第三十五條  評委會須對評標(biāo)情況嚴(yán)格保密。評委會應(yīng)全面充分地審閱研究投標(biāo)文件，有權(quán)按招標(biāo)文件規(guī)定要求對投標(biāo)文件及投標(biāo)人的資信提出質(zhì)疑并要求投標(biāo)人予以解釋。

　　第三十六條  評標(biāo)前，評委會應(yīng)制定評標(biāo)詳細(xì)細(xì)則及紀(jì)律。

　　評標(biāo)時，評委會應(yīng)綜合比較各投標(biāo)人的設(shè)備性能、質(zhì)量、價格、交貨期和售后服務(wù)、保證措施、企業(yè)資信等因素，依據(jù)"公正、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)"的原則，評出優(yōu)選方案，向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。在評標(biāo)過程中，招標(biāo)人不得任意修改招標(biāo)文件的內(nèi)容或提出附加條件作為中標(biāo)條件；評標(biāo)人不能以 投標(biāo)價作為中標(biāo)的 標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)綜合考慮。

　　第三十七條  評標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)人根據(jù)評委會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評委會直接確定中標(biāo)人。

　　第三十八條  招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自《中標(biāo)通知書)發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂經(jīng)濟(jì)合同。招標(biāo)文件和投標(biāo)中標(biāo)文件均為經(jīng)濟(jì)合同的組成部分，隨經(jīng)濟(jì)合同一并執(zhí)行。簽訂經(jīng)濟(jì)合同后，招標(biāo)人應(yīng)向所有的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。

　　第三十九條  經(jīng)濟(jì)合同生效后，招標(biāo)人或中標(biāo)人向有關(guān)單位或部門交納相應(yīng)的費(fèi)用，其費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按物價、財政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七章  法律責(zé)任

　　第四十條  對違反本辦法規(guī)定的行為實(shí)施行政處罰，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。

　　第四十一條  機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)管理人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第四十二條  依法必須進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的項(xiàng)目違反本辦法規(guī)定，中標(biāo)無效的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定的中標(biāo)條件從其余投標(biāo)人中重新確定中標(biāo)人或者依照本辦法重新進(jìn)行招標(biāo)。

　　第四十三條  當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第八章  附  則

　　第四十四條  對 機(jī)電設(shè)備招標(biāo)管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定；利用國際金融組織和國外政府貸款、援助資金采購的機(jī)電設(shè)備的、貸款方、獎金提供方對招標(biāo)有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定，但違背中華人民共和國的社會公共利益的除外。

　　第四十五條  機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工按照 、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十六條  本辦法由市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十七條  本辦法自2003年7月1日起施行。